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From: "Salvatore Nocera" <nocerasalvatore@aliceposta.it>
X-eGroups-Approved-By: raborzetti <rolandoalberto.borzetti@poste.it> via web; 09 Mar 2008 08:58:09 -0000
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Date: Sun, 9 Mar 2008 09:44:11 +0100
Subject: Re: [sociale-edscuola] Accesso ai veicoli dei disabili nelle Ztl di tutta Italia
Reply-To: sociale-edscuola@yahoogroups.com
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La sentenza della Cassazione  N. 719/08è di una chiarezza solare. Infatti 
essa si limita ad argomentare , come richiesto dal ricorrente, sulla base 
degli art 11 e 12 del dPR n. 503/96 e successive modificazioni, che 
prevedono il rilascio di un contrassegno comunale,  non collegato al numero 
di targa, valuido su tutto il territorio nazionale.
    Ciò significa che i Comuni, pur essendo dotati di autonomia 
regolamentare, costituzionalmente garantita, non possono violare , ad es. 
imponendo l'obbligo di preventiva comunicazione al comune di transito,  i 
diritti riconosciuti  alle persone con disabilità , in base alle leggi 
nazionali.
    La ratio che ispuira la sentenza è pienamente in linea con la sentenza 
della Corte costituzionale n. 167/99 sul diritto di  passaggio  , previo 
indennizzo, delle persone con disabilità anche sui  giardini dei vicini, 
quando tale passaggio sia meno difficoltoso rispetto alla strada pubblica.
    Lo spirito cui si informano tali decisioni è quello del diritto 
fondamentale, costituzionalmente garantito, di libertà di  locomozione, 
assicurato a tutti i cittadini. Per le persone con disabilità, proprio per 
il rispetto del loro diritto di pari opportunità e non discriminazione,  la 
libertà di locomozione può comportare delle limitazioni alle norme 
regolamentari dei comuni che possono imporre  delle restrizioni a tutti, 
meno che alle persone con disabilità. Ciò, a ben guardare, non è un 
privilegio, ma la semplice applicazione dell'art 3 comma 2 della 
Costituzione che impone alla repubblica di rimuovere gli ostacoli che 
impediscono la piena eguaglianza di fatto a taluni cittadini.
    Salvatore Nocera
----- Original Message ----- 
From: "Rolando A. Borzetti" <rolandoalberto.borzetti@poste.it>
To: <sociale-edscuola@yahoogroups.com>
Sent: Saturday, March 08, 2008 11:54 PM
Subject: [sociale-edscuola] Accesso ai veicoli dei disabili nelle Ztl di 
tutta Italia


Cassazione 719/2008

Libero accesso ai veicoli delle persone con disabilità nelle zone a
traffico limitato di tutta Italia. Lo ha stabilito la Seconda Sezione
Civile della Corte di Cassazione accogliendo il ricorso di un signore
portatore di handicap al quale il Comune di Milano aveva rilasciato nel
2002 il permesso di circolare in tutte le zone a traffico limitato, e
che era stato multato dai vigili urbani di Roma per essere entrato nella
Ztl della Capitale con il solo permesso rilasciato dall'amministrazione
di Milano. Per questo l'uomo aveva fatto ricorso in Cassazione
sostenendo che i soggetti con invalidità devono poter circolare nelle
Ztl di tutta Italia e senza nemmeno bisogno che il permesso al libero
transito sia collegato all'utilizzo di un veicolo con una specifica
targa. La Suprema Corte ha condiviso le ragioni del ricorrente ed ha
annullato la sentenza del Giudice di Pace di Roma che aveva confermato
la sanzione amministrativa, stabilendo che alle persone "con capacità di
deambulazione sensibilmente ridotta" deve essere consentita la
circolazione a bordo di veicoli nelle zone a traffico limitato ed in
quelle pedonali dei Comuni di tutta Italia, anche se il permesso di
circolazione nelle Ztl è stato rilasciato solo dal Comune di residenza.
Libera circolazione, dunque, per gli invalidi nelle Ztl di tutta
l'Italia, senza limitazioni

http://www.cittadinolex.kataweb.it/article_view.jsp?idArt=80396&idCat=99
_________________

Suprema Corte di Cassazione, Sezione Seconda Civile, sentenza n.719/2008
**

*LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE*

*SEZIONE SECONDA CIVILE*

Composta dagli Ill.mi sigg.ri magistrati:

Dott. Antonino Elefante Presidente

Dott. Alfredo Mensitieri Consigliere

Dott. Olindo Schettino Consigliere

Dott. Massimo Oddo Cons. Relatore

Dott. Salvatore Bognanni Consigliere

Ha pronunciato la seguente:

**

*SENTENZA*

Sul ricorso proposto il 23 aprile 2004 da

G. C. G. - rappresentato e difeso in virtù di procura speciale a margine
del ricorso dall'avv. Pietro Andrea Guiso ed elettivamente domiciliato
in Roma, al Viale B. Buozzi n. 77 presso l'avv. Roberta Cimenti.

**

*Ricorrente*

**

*Contro*

Comune di Roma - in persona del Sindaco on. Walter Veltroni -
rappresentato e difeso in virtù di procura a margine del ricorso
dall'avv. Fabrizio Avenati e presso lo stesso elettivamente domiciliato
in Roma, alla via Tempio di Giove, n. 21 nei locali dell'Avvocatura
comunale.

**

*Controricorrente*

Avverso la sentenza del giudice di pace di Roma n. 9922 del 23 febbraio
2004 - non notificata.

Udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 24
ottobre 2007 dal Consigliere dott. Massimo Oddo;

udito il P.M. in persona del Sostituto procuratore Generale dott.
Antonietta Carestia, che ha concluso per l'accoglimento del ricorso.

**

*SVOLGIMENTO DEL PROCESSO*

Il giudice di pace di Roma, con sentenza del 23 febbraio 2004, rigettò
l'opposizione proposta il 3 settembre 2003 da G.G. C. avverso verbale n.
300684858 del 18 marzo 2003 di accertamento della violazione dell'art.
7, 1°co., c.d.s. [1] <javascript:openNota(1)>, per essere entrato il 18
marzo 2003 alla guida di un autoveicolo nella zona a traffico limitato
della città di Roma senza la prescritta autorizzazione.

Osservò il giudice che la titolarità di un permesso per invalidi
rilasciato dal Comune di Milano nell'anno 2002 non consentiva
all'opponente di circolare nella zona a traffico limitato del comune di
Roma anteriormente al 14 aprile 2003, data di decorrenza del «permesso
relativo alla targa (.......)» da quest'ultimo rilasciato l'11 giugno 2003.

Il G. C. è ricorso con un motivo per la cassazione della sentenza ed il
comune di Roma ha resistito con controricorso notificato il 25 maggio 2004.

**

*MOTIVI DELLA DECISIONE*

Con l'unico motivo, il ricorrente denuncia la violazione e falsa
applicazione degli artt. 11 e 12, d.p.r. 24 luglio 1996, n. 503, per
avere la sentenza impugnata ritenuto che l'efficacia del suo permesso ad
accedere nella zona di traffico limitato del Comune di Roma non
decorresse dall'anteriore rilascio da parte del Comune di Milano dello
speciale contrassegno invalidi, ma dal momento dell'inserimento della
targa della sua autovettura nell'elenco dei veicoli autorizzati
all'accesso in detta zona.

Il motivo è infondato

Dispongono gli artt. 12 ed 11, 1° e 2° co, d.p.r. 16 settembre 1996, n.
610, che alle persone detentrici dello speciale contrassegno, di cui il
regolamento di esecuzione ed attuazione del codice della strada prevede
il rilascio da parte dei comuni alle presone con capacità di
deambulazione sensibilmente ridotta (oltre che ai non vedenti), è
consentita la circolazione e la sosta del veicolo al loro specifico
servizio nelle zone a traffico limitato e nelle aree pedonali urbane,
qualora sia autorizzato l'accesso anche ad una sola categoria di veicoli
per l'espletamento di servizi di trasporto di pubblica utilità, e che
detto contrassegno deve essere apposto sulla parte anteriore del veicolo
ed è valido per tutto il territorio nazionale.

Nel prevedere, inoltre, il rilascio da parte del sindaco di «apposita
autorizzazione in deroga», avente validità di cinque anni per la
circolazione e la sosta dei veicoli al servizio delle persone invalide
con capacità di deambulazione sensibilmente ridotta, l'art. 381, 2° 3°
co., del regolamento di esecuzione ed attuazione del codice della
strada, come modificato dall'art. 217, cit. d.p.r. n. 619/96, specifica
che l'autorizzazione è resa nota mediante apposito «contrassegno
invalidi» e che il contrassegno è strettamente personale, non è
vincolato ad uno specifico veicolo ed ha valore su tutto il territorio
nazionale.

La persona invalida, dunque, può servirsi del contrassegno per circolare
con qualsiasi veicolo in zone a traffico limitato, con il solo onere di
esporre il contrassegno, che denota la destinazione attuale dello stesso
al suo servizio, senza necessità che il contrassegno contenga un qualche
riferimento alla targa del veicolo sulla quale in concreto si trova a
viaggiare e nessuna deroga alla previsione normativa risulta stabilita
relativamente alle zone dei centri abitati nelle quali, ai sensi
dell'art. 7, 1° co., lett. b), il comune abbia limitato la circolazione
di tutte od alcune categorie di veicoli per accertare e motivare
esigenze di prevenzione degli inquinamenti e di tutela del patrimonio
artistico, ambientale e naturale.

Ne consegue l'erronea affermazione del giudice di pace che il
contrassegno invalidi rilasciato dal Comune di Milano nell'anno 2002 non
consentisse al ricorrente di circolare successivamente all'interno delle
zone a traffico limitato del Comune di Roma, non risultando consentito
per mere esigenze organizzative e di controllo automatizzato degli
acceso in tale zone limitare l'incondizionato diritto dell'invalido in
possesso del relativo contrassegno di accedere ad esse con qualunque
veicolo al suo servizio.

Alla fondatezza dell'unico motivo segue la cassazione della sentenza
impugnata, e non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, va
emessa pronuncia nel merito di accoglimento dell'opposizione proposta
dal ricorrente e di annullamento del verbale di accertamento.

Sussistono giusti motivi per compensare tra le parti le spese
dell'intero giudizio.

**

*P.Q.M.*

Accoglie ricorso e cassa la sentenza impugnata

Pronunciando nel merito, accoglie l'opposizione proposta da G. G. C. ed
annulla il verbale di accertamento n. 300684858 del 18 marzo 2003.

Compensa tra le parti le spese del giudizio.

Così deliberato in camera di consiglio, in Roma il 24 ottobre 2007

* *

*Il consigliere Estensore Il Presidente*

Dott. Massimo Oddo Dott. Antonino Elefante

*

DEPOSITATO IN CANCELLERIA

IL 16 GENNAIO 2008

__________________________________________

**[1]**L'art.7 del Codice della Strada regola la circolazione nei centri
abitati.*



[Sono state eliminare la parti non di testo del messaggio]



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            <p>La sentenza della Cassazione  N. 719/08=E8 di una chiarezza =
solare. Infatti <br>
essa si limita ad argomentare , come richiesto dal ricorrente, sulla base <=
br>
degli art 11 e 12 del dPR n. 503/96 e successive modificazioni, che <br>
prevedono il rilascio di un contrassegno comunale,  non collegato al numero=
 <br>
di targa, valuido su tutto il territorio nazionale.<br>
    Ci=F2 significa che i Comuni, pur essendo dotati di autonomia <br>
regolamentare, costituzionalmente garantita, non possono violare , ad es. <=
br>
imponendo l'obbligo di preventiva comunicazione al comune di transito,  i <=
br>
diritti riconosciuti  alle persone con disabilit=E0 , in base alle leggi <b=
r>
nazionali.<br>
    La ratio che ispuira la sentenza =E8 pienamente in linea con la sentenz=
a <br>
della Corte costituzionale n. 167/99 sul diritto di  passaggio  , previo <b=
r>
indennizzo, delle persone con disabilit=E0 anche sui  giardini dei vicini, =
<br>
quando tale passaggio sia meno difficoltoso rispetto alla strada pubblica.<=
br>
    Lo spirito cui si informano tali decisioni =E8 quello del diritto <br>
fondamentale, costituzionalmente garantito, di libert=E0 di  locomozione, <=
br>
assicurato a tutti i cittadini. Per le persone con disabilit=E0, proprio pe=
r <br>
il rispetto del loro diritto di pari opportunit=E0 e non discriminazione,  =
la <br>
libert=E0 di locomozione pu=F2 comportare delle limitazioni alle norme <br>
regolamentari dei comuni che possono imporre  delle restrizioni a tutti, <b=
r>
meno che alle persone con disabilit=E0. Ci=F2, a ben guardare, non =E8 un <=
br>
privilegio, ma la semplice applicazione dell'art 3 comma 2 della <br>
Costituzione che impone alla repubblica di rimuovere gli ostacoli che <br>
impediscono la piena eguaglianza di fatto a taluni cittadini.<br>
    Salvatore Nocera<br>
----- Original Message ----- <br>
From: &quot;Rolando A. Borzetti&quot; &lt;<a href=3D"mailto:rolandoalberto.=
borzetti%40poste.it">rolandoalberto.<wbr>borzetti@<wbr>poste.it</a>&gt;<br>
To: &lt;<a href=3D"mailto:sociale-edscuola%40yahoogroups.com">sociale-edscu=
ola@<wbr>yahoogroups.<wbr>com</a>&gt;<br>
Sent: Saturday, March 08, 2008 11:54 PM<br>
Subject: [sociale-edscuola] Accesso ai veicoli dei disabili nelle Ztl di <b=
r>
tutta Italia<br>
<br>
Cassazione 719/2008<br>
<br>
Libero accesso ai veicoli delle persone con disabilit=E0 nelle zone a<br>
traffico limitato di tutta Italia. Lo ha stabilito la Seconda Sezione<br>
Civile della Corte di Cassazione accogliendo il ricorso di un signore<br>
portatore di handicap al quale il Comune di Milano aveva rilasciato nel<br>
2002 il permesso di circolare in tutte le zone a traffico limitato, e<br>
che era stato multato dai vigili urbani di Roma per essere entrato nella<br=
>
Ztl della Capitale con il solo permesso rilasciato dall'amministrazion<wbr>=
e<br>
di Milano. Per questo l'uomo aveva fatto ricorso in Cassazione<br>
sostenendo che i soggetti con invalidit=E0 devono poter circolare nelle<br>
Ztl di tutta Italia e senza nemmeno bisogno che il permesso al libero<br>
transito sia collegato all'utilizzo di un veicolo con una specifica<br>
targa. La Suprema Corte ha condiviso le ragioni del ricorrente ed ha<br>
annullato la sentenza del Giudice di Pace di Roma che aveva confermato<br>
la sanzione amministrativa, stabilendo che alle persone &quot;con capacit=
=E0 di<br>
deambulazione sensibilmente ridotta&quot; deve essere consentita la<br>
circolazione a bordo di veicoli nelle zone a traffico limitato ed in<br>
quelle pedonali dei Comuni di tutta Italia, anche se il permesso di<br>
circolazione nelle Ztl =E8 stato rilasciato solo dal Comune di residenza.<b=
r>
Libera circolazione, dunque, per gli invalidi nelle Ztl di tutta<br>
l'Italia, senza limitazioni<br>
<br>
<a href=3D"http://www.cittadinolex.kataweb.it/article_view.jsp?idArt=3D8039=
6&amp;idCat=3D99">http://www.cittadin<wbr>olex.kataweb.<wbr>it/article_<wbr=
>view.jsp?<wbr>idArt=3D80396&amp;<wbr>idCat=3D99</a><br>
____________<wbr>_____<br>
<br>
Suprema Corte di Cassazione, Sezione Seconda Civile, sentenza n.719/2008<br=
>
**<br>
<br>
*LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE*<br>
<br>
*SEZIONE SECONDA CIVILE*<br>
<br>
Composta dagli Ill.mi sigg.ri magistrati:<br>
<br>
Dott. Antonino Elefante Presidente<br>
<br>
Dott. Alfredo Mensitieri Consigliere<br>
<br>
Dott. Olindo Schettino Consigliere<br>
<br>
Dott. Massimo Oddo Cons. Relatore<br>
<br>
Dott. Salvatore Bognanni Consigliere<br>
<br>
Ha pronunciato la seguente:<br>
<br>
**<br>
<br>
*SENTENZA*<br>
<br>
Sul ricorso proposto il 23 aprile 2004 da<br>
<br>
G. C. G. - rappresentato e difeso in virt=F9 di procura speciale a margine<=
br>
del ricorso dall'avv. Pietro Andrea Guiso ed elettivamente domiciliato<br>
in Roma, al Viale B. Buozzi n. 77 presso l'avv. Roberta Cimenti.<br>
<br>
**<br>
<br>
*Ricorrente*<br>
<br>
**<br>
<br>
*Contro*<br>
<br>
Comune di Roma - in persona del Sindaco on. Walter Veltroni -<br>
rappresentato e difeso in virt=F9 di procura a margine del ricorso<br>
dall'avv. Fabrizio Avenati e presso lo stesso elettivamente domiciliato<br>
in Roma, alla via Tempio di Giove, n. 21 nei locali dell'Avvocatura<br>
comunale.<br>
<br>
**<br>
<br>
*Controricorrente*<br>
<br>
Avverso la sentenza del giudice di pace di Roma n. 9922 del 23 febbraio<br>
2004 - non notificata.<br>
<br>
Udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 24<br>
ottobre 2007 dal Consigliere dott. Massimo Oddo;<br>
<br>
udito il P.M. in persona del Sostituto procuratore Generale dott.<br>
Antonietta Carestia, che ha concluso per l'accoglimento del ricorso.<br>
<br>
**<br>
<br>
*SVOLGIMENTO DEL PROCESSO*<br>
<br>
Il giudice di pace di Roma, con sentenza del 23 febbraio 2004, rigett=F2<br=
>
l'opposizione proposta il 3 settembre 2003 da G.G. C. avverso verbale n.<br=
>
300684858 del 18 marzo 2003 di accertamento della violazione dell'art.<br>
7, 1=B0co., c.d.s. [1] &lt;javascript:<wbr>openNota(<wbr>1)&gt;, per essere=
 entrato il 18<br>
marzo 2003 alla guida di un autoveicolo nella zona a traffico limitato<br>
della citt=E0 di Roma senza la prescritta autorizzazione.<br>
<br>
Osserv=F2 il giudice che la titolarit=E0 di un permesso per invalidi<br>
rilasciato dal Comune di Milano nell'anno 2002 non consentiva<br>
all'opponente di circolare nella zona a traffico limitato del comune di<br>
Roma anteriormente al 14 aprile 2003, data di decorrenza del =ABpermesso<br=
>
relativo alla targa (.......)=BB da quest'ultimo rilasciato l'11 giugno 200=
3.<br>
<br>
Il G. C. =E8 ricorso con un motivo per la cassazione della sentenza ed il<b=
r>
comune di Roma ha resistito con controricorso notificato il 25 maggio 2004.=
<br>
<br>
**<br>
<br>
*MOTIVI DELLA DECISIONE*<br>
<br>
Con l'unico motivo, il ricorrente denuncia la violazione e falsa<br>
applicazione degli artt. 11 e 12, d.p.r. 24 luglio 1996, n. 503, per<br>
avere la sentenza impugnata ritenuto che l'efficacia del suo permesso ad<br=
>
accedere nella zona di traffico limitato del Comune di Roma non<br>
decorresse dall'anteriore rilascio da parte del Comune di Milano dello<br>
speciale contrassegno invalidi, ma dal momento dell'inserimento della<br>
targa della sua autovettura nell'elenco dei veicoli autorizzati<br>
all'accesso in detta zona.<br>
<br>
Il motivo =E8 infondato<br>
<br>
Dispongono gli artt. 12 ed 11, 1=B0 e 2=B0 co, d.p.r. 16 settembre 1996, n.=
<br>
610, che alle persone detentrici dello speciale contrassegno, di cui il<br>
regolamento di esecuzione ed attuazione del codice della strada prevede<br>
il rilascio da parte dei comuni alle presone con capacit=E0 di<br>
deambulazione sensibilmente ridotta (oltre che ai non vedenti), =E8<br>
consentita la circolazione e la sosta del veicolo al loro specifico<br>
servizio nelle zone a traffico limitato e nelle aree pedonali urbane,<br>
qualora sia autorizzato l'accesso anche ad una sola categoria di veicoli<br=
>
per l'espletamento di servizi di trasporto di pubblica utilit=E0, e che<br>
detto contrassegno deve essere apposto sulla parte anteriore del veicolo<br=
>
ed =E8 valido per tutto il territorio nazionale.<br>
<br>
Nel prevedere, inoltre, il rilascio da parte del sindaco di =ABapposita<br>
autorizzazione in deroga=BB, avente validit=E0 di cinque anni per la<br>
circolazione e la sosta dei veicoli al servizio delle persone invalide<br>
con capacit=E0 di deambulazione sensibilmente ridotta, l'art. 381, 2=B0 3=
=B0<br>
co., del regolamento di esecuzione ed attuazione del codice della<br>
strada, come modificato dall'art. 217, cit. d.p.r. n. 619/96, specifica<br>
che l'autorizzazione =E8 resa nota mediante apposito =ABcontrassegno<br>
invalidi=BB e che il contrassegno =E8 strettamente personale, non =E8<br>
vincolato ad uno specifico veicolo ed ha valore su tutto il territorio<br>
nazionale.<br>
<br>
La persona invalida, dunque, pu=F2 servirsi del contrassegno per circolare<=
br>
con qualsiasi veicolo in zone a traffico limitato, con il solo onere di<br>
esporre il contrassegno, che denota la destinazione attuale dello stesso<br=
>
al suo servizio, senza necessit=E0 che il contrassegno contenga un qualche<=
br>
riferimento alla targa del veicolo sulla quale in concreto si trova a<br>
viaggiare e nessuna deroga alla previsione normativa risulta stabilita<br>
relativamente alle zone dei centri abitati nelle quali, ai sensi<br>
dell'art. 7, 1=B0 co., lett. b), il comune abbia limitato la circolazione<b=
r>
di tutte od alcune categorie di veicoli per accertare e motivare<br>
esigenze di prevenzione degli inquinamenti e di tutela del patrimonio<br>
artistico, ambientale e naturale.<br>
<br>
Ne consegue l'erronea affermazione del giudice di pace che il<br>
contrassegno invalidi rilasciato dal Comune di Milano nell'anno 2002 non<br=
>
consentisse al ricorrente di circolare successivamente all'interno delle<br=
>
zone a traffico limitato del Comune di Roma, non risultando consentito<br>
per mere esigenze organizzative e di controllo automatizzato degli<br>
acceso in tale zone limitare l'incondizionato diritto dell'invalido in<br>
possesso del relativo contrassegno di accedere ad esse con qualunque<br>
veicolo al suo servizio.<br>
<br>
Alla fondatezza dell'unico motivo segue la cassazione della sentenza<br>
impugnata, e non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, va<br>
emessa pronuncia nel merito di accoglimento dell'opposizione proposta<br>
dal ricorrente e di annullamento del verbale di accertamento.<br>
<br>
Sussistono giusti motivi per compensare tra le parti le spese<br>
dell'intero giudizio.<br>
<br>
**<br>
<br>
*P.Q.M.*<br>
<br>
Accoglie ricorso e cassa la sentenza impugnata<br>
<br>
Pronunciando nel merito, accoglie l'opposizione proposta da G. G. C. ed<br>
annulla il verbale di accertamento n. 300684858 del 18 marzo 2003.<br>
<br>
Compensa tra le parti le spese del giudizio.<br>
<br>
Cos=EC deliberato in camera di consiglio, in Roma il 24 ottobre 2007<br>
<br>
* *<br>
<br>
*Il consigliere Estensore Il Presidente*<br>
<br>
Dott. Massimo Oddo Dott. Antonino Elefante<br>
<br>
*<br>
<br>
DEPOSITATO IN CANCELLERIA<br>
<br>
IL 16 GENNAIO 2008<br>
<br>
____________<wbr>_________<wbr>_________<wbr>_________<wbr>___<br>
<br>
**[1]**L'art.<wbr>7 del Codice della Strada regola la circolazione nei cent=
ri<br>
abitati.*<br>
<br>
[Sono state eliminare la parti non di testo del messaggio]<br>
<br>
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">Nuovi iscritti</a></div>
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om">Passa a Mio Yahoo!</a></p>
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<span  style=3D"color: white;">__,_._,___</span>
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